В Казани мы с Талиорне и Терн обсуждали проблему: как заставить хоббитов терпеть громадин и не восстать раньше срока. И наше с королем Бледартином мнение таково, не знаю, передали ли Вам Терн с Талиорне, вроде собирались.
Заставить терпеть можно с помощью, например, системы заложников от каждого семейства, которые могут содержаться как под домашним арестом с 6-разовой едой, так и на хлебе и воде, а то и вовсе в карцере в зависимости от поведения родного клана. В общем, как нам кажется, если Вы хотите удержать Шир от восстания игровыми методами, а не тупо заставляя игроков играть, что положено, Вам придется использовать те же психотехники, что и на так ненавистном всем Сильм Экстриме.