Там еще и данные по отдельным уездам приведены, например в Новоалександровском уезде мужчин 2206, женщин 1039 (разница примерно в 2 раза).
А в Тельшевском уезде мужчин 2700, а женщин 230 человек (разница более чем в десять раз).
Может, и правда гарнизоны :))