Я думаю, что да. Захватчики очень умно себя вели - не сразу раскрывали намерения, а так, шаг за шагом. Лотто - одни из шагов. Хоббиты, как известно, очень ценят порядок, традиции и отсутствие конфликтов. А тут - действительно и родня Лотто и друзья-знакомые родни Лотто. Если сопротивляться, то конфликт неизбежен. Кроме того, Лотто ведь имел обширный капитал. Наверняка он использовал денежный ресурс. Думаю, что поначалу действовал он в первую очередь с его помочью. А это непривычно, но не противозаконно. И так потихоньку...