Зависит от того, что имеется в виду. Были же лагеря для мирного населения, угнанного из партизанских зон, например.

И хоть там никого (кроме выявленных партизан, конечно) не предполагалось убивать, идея была в том, чтобы партизанам негде было проводить реквизиции продовольствия, но санитарные условия и питание там были ужасными. В итоге - большая смертность.